美国法律又迈一步，帮助中国人更快地获得绿卡

技术移民的好消息

美国立法者给予了技术移民一个值得高兴的好消息。

7月10日，美国众议院通过了2019年“高技术移民公平法案”，以取消每年就业移民签证的年度国别限额。该法案取消了就业签证的发放上限，并将家属移民签证的上限从7％提高到15％，从而为来自印度、中国或菲律宾等地的申请人免去了数十年的等待时间。

目前，在一个财政年度中，可以发放给同一个国家的申请者的绿卡不超过7％。法案通过后，总部位于弗吉尼亚州的人力资源管理协会在声明中表示：“取消对每个国家的就业人数设定的限额，我们将创造一个先到先得的绿卡系统，将人才和技能放在首位，以便我们能够满足国家当前和未来的劳动力需求。”

这对硅谷来说尤其是个好消息。硅谷大约有七分之一的员工生于海外。在取消限制的情况下，中国人和印度人——这些大批持H-1B签证经过漫长等待才可获得绿卡的人是最大的获益群体。

但是，在成为法律之前，该此项法律草案必须先取得共和党——参议院多数派的同意，然后由唐纳德特朗普总统签署。

由民主党人Zoe Lofgren于2019年2月提出的该项法案还增加了可分配给每个国家的家属移民签证的限额——从7％增加到15％。此外，它还取消了中国申请人签证数量的限制。

风险

针对7％限额的批评者指出，此比例并没有考虑到不同国家的人口不同。例如：中国的人口是欧盟的2.5倍。卡托研究所的David Bier指出：每年中国人的绿卡配额完全消耗掉，且累积了数十万申请者在排队。而欧盟的申请者仅占可发放绿卡配额的7％。“......人口约338,000人的冰岛的配额与人口约为14亿的中国相同。”

然而，持不同意见者担心单个国家——特别是印度——垄断绿卡并影响签证申请者的多元化。移民研究中心（CIS）反移民智库指出：根据现行规定，印度公民每年获得约25％的专业就业绿卡。据美国公民及移民服务局（USCIS）称，如果该法案成为法律，至少在未来10年内，印度公民将获得超过90％的专业就业绿卡。至少10年内，世界上所有其他地区（以及许多其他职业）的申请人将无法获得绿卡。