特朗普总统宣布的对美国移民制度的改变相当于对合法移民程序的彻底改革,旨在优先考虑高技能工作者而非基于亲属关系的移民。
但是,白宫预审的计划细节还未被编入法案,尚且含糊不清。
该提案并未试图改变每年发放的绿卡数量(约110万张),而是改变颁发绿卡的过程以及对象。
美国提供合法永久居留权(绿卡)的四种主要途径是:家庭关系、就业、人道主义保护和多元化移民抽签。
目前,有家属居住在美国的移民位居榜首,且是最大的绿卡接收群体。拥有雇主赞助的高技能工人每年仅占新得合法永久权移民的12%。特朗普的提案旨在通过将近60%的年度绿卡颁发给具有特殊技能或就业机会的移民,以从根本上改变这个比例。
特朗普解释说,在其政府提议的以优秀人才为基础的移民制度之下,入籍美国将由积分数决定,更多的积分将发放给年轻工人、拥有宝贵技能和高等教育的人,以及拥有自己企业为美国人创造更多就业机会的移民。“创业者正在从我们国家流失,”特朗普感叹道。
特朗普将现有的基于“随机机会”的系统描述为具有误导性。他声称66%的合法移民“仅仅是因为他们有亲戚在美国而被允许入籍,而且其与美国亲属的亲疏关系并不重要”。事实并非如此。44%的绿卡获得者是美国公民的直系亲属,而大约20%的亲属是美国公民或合法永久居民的远亲。
特朗普说,他的新计划将“优先考虑新美国人,他们的配偶和孩子,以及选择共同生活的爱人......他们会被优先考虑,本来就应该是这样的。”但是,配偶和孩子已经“是被优先考虑的了。”不同的是,特朗普的计划实际上是将家属移民限制在这两类亲属之上,消除了公民和合法永久居民赞助其他亲属(如:兄弟姐妹和父母)的机会。